水库运行管理矩阵方案

  近日水利部正式印发《水利部关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见》（以下简称《指导意见》）进一步提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平确保水库安全运行和效益充分发挥。

1、水库运行为何需矩阵式管理？

  矩阵式管理：即通过横向联系和纵向联系的管理方式，使各个管理部门之间相互协调和互相支持。这种组织结构最大的优点是全面系统精准、信息反馈及时，更加高效地实现工作目标。

   水库运行管理最重要的就是管控风险，矩阵式管理可以实现水库监管横向到边、纵向到底，坚持系统观念，强化数字赋能。将大坝工程安全、雨水情测报、枢纽区、库区、下游河道动态监测、运行管理、溃坝洪水分析等需求纳入矩阵管理，能够做到对出现的风险因素。提供有效支撑决策并快速向有关部门反映为全面管理水库的致险要素、承险要素、防险要素提供信息化支撑，守牢大坝安全底线。

2、如何构建现代化水库运行管理矩阵？

  根据《指导意见》水利部将指导各地构建以“四全”管理、“四制（治）”体系、“四预”措施、“四管”工作为核心内容的现代化水库运行管理矩阵。

具体来说“四全”管理是指推进全覆盖、全要素全天候、全周期“四全”管理；实施水库监管全覆盖，掌握水库运行全要素，实现水库管控全天候，强化水库管理全周期；“四制（治）”体系是指完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系、完善水库管理体制、健全水库管理机制、强化水库依法管理、落实水库大坝安全责任制。

  “四预”措施是指强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。强化雨水情和工情监测预报，加强汛情险情预警，推进水库洪水仿真预演，完善调度规程和应急预案。 “四管”工作是指加强除险、体检、维护、安全“四管”工作；及时实施水库除险；常态化开展水库安全体检；加强水库维修养护；强化水库安全保障。

3、现代化水库运行管理矩阵要实现什么目标？

  到2025年，建成一批现代化水库运行管理矩阵试点水库和先行区域，形成效果好、可复制、可推广的经验做法。基本建成具备“四全”管理功能的水库运行管理系统，水库“四制（治）”体系进一步完善，“四预”能力明显提升，“四管”工作扎实落地，水库运行管理现代化水平显著提高。

    到2030年，全面实现水库“四全”管理，现代化水库运行管理体制机制、法规制度和技术标准体系健全完善，大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库“四预”措施全面落实，“四管”工作长效机制建立健全，水库安全得到有效保障、效益得到充分发挥，现代化水库运行管理矩阵基本建成，水库运行管理精准化、信息化、现代化基本实现。

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